搭乘研學(xué)旅行快車，奔向2015！

——記王定華司長(zhǎng)在全國(guó)研學(xué)旅行試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上的講話（節(jié)選）

        2014年12月16日，在全國(guó)研學(xué)旅行試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)上，教育部基教一司司長(zhǎng)王定華在講話中強(qiáng)調(diào)國(guó)務(wù)院2014年8月9日下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)﹝2014﹞31號(hào)）中指出積極開(kāi)展研學(xué)旅行的工作方向是正確的，當(dāng)前，開(kāi)展研學(xué)旅行有四方面的重要意義：

        一、研學(xué)旅行是貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革規(guī)劃和發(fā)展綱要》和十八大及十八屆四中全會(huì)精神的重要舉措；

        二、研學(xué)旅行是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體；

        三、研學(xué)旅行是全面推進(jìn)中小學(xué)素質(zhì)教育的重要途徑；

        四、研學(xué)旅行是學(xué)校教育與校外教育相結(jié)合的重要組成部分。

        目前各地試點(diǎn)積極進(jìn)行了有益的探索：

        一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各地研學(xué)旅行工作有計(jì)劃、有目的、有措施，其中西安有38條管理標(biāo)準(zhǔn)，上海有6大機(jī)制；

        二、探索經(jīng)費(fèi)投入，主要采取政府拿一點(diǎn)、學(xué)�；I一點(diǎn)、家長(zhǎng)出一點(diǎn)；

        三、建立活動(dòng)基地，如西安市依托綜合實(shí)踐活動(dòng)基地加強(qiáng)具體指導(dǎo)管理，石家莊市為26個(gè)基地掛牌，上海市有校外教育地圖；

        四、組織培訓(xùn)研討，如西安、合肥、武漢等地均舉辦了全國(guó)及本地區(qū)的研學(xué)旅行論壇和研討會(huì)；

        五、納入課程改革，特別是豐富了綜合實(shí)踐課程內(nèi)容；

        六、體現(xiàn)育人導(dǎo)向，研什么、學(xué)什么，目標(biāo)更加明確、內(nèi)容涵蓋豐富；

        七、加強(qiáng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，一些省市的旅游、文物、物價(jià)等部門(mén)積極支持研學(xué)旅行工作，許多家長(zhǎng)也成為研學(xué)旅行的志愿者；

        八、嘗試考核評(píng)價(jià)，有的地區(qū)將研學(xué)旅行納入了綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，有的學(xué)校制定了包括研學(xué)旅行在內(nèi)的操行量表；

        九、突出地域特色，如西安、蘇州在這方面都做的比較突出；

        十、運(yùn)用社會(huì)力量，通過(guò)購(gòu)買優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同旅行社合作，發(fā)揮民辦基地等方式，為研學(xué)旅行創(chuàng)造條件；

        十一、重視安全出行，其中西安、蘇州、武漢等地，雖然出去的次數(shù)較多，均未發(fā)生不安全事故，證明只要安全責(zé)任主體明確，安全過(guò)程細(xì)化，是可以解決好安全問(wèn)題的；

        十二、規(guī)范操作，不少地區(qū)結(jié)合實(shí)際情況，在開(kāi)展研學(xué)旅行工作中嚴(yán)格操作規(guī)范。

        研學(xué)旅行也存在諸多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，根據(jù)各地的意見(jiàn)，主要矛盾集中在三個(gè)方面：

        一、安全問(wèn)題，如陜西省讓西安市以外的城市開(kāi)展研學(xué)旅行，但均因安全問(wèn)題遲遲未能開(kāi)展；

        二、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，目前絕大多數(shù)地方的研學(xué)旅行，主要是通過(guò)家長(zhǎng)收費(fèi)，政府拿一點(diǎn)、學(xué)校出一點(diǎn)做起來(lái)還比較困難；

        三、協(xié)調(diào)問(wèn)題，研學(xué)旅行涉及的方面多、部門(mén)多，如協(xié)調(diào)不到位，很多活動(dòng)難以廣泛開(kāi)展。

        研學(xué)旅行目前也遇到了良好的機(jī)遇：

        一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，劉延?xùn)|同志對(duì)開(kāi)展研學(xué)旅行有過(guò)批示；

        二、國(guó)家正式提倡研學(xué)旅行，國(guó)務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了文件；

        三、地方試點(diǎn)先行，全國(guó)首批四個(gè)城市的試點(diǎn)已經(jīng)做出了貢獻(xiàn)，并積累了許多好的經(jīng)驗(yàn)；

        四、中國(guó)教育改革的呼喚。

        今后，如何繼續(xù)做好研學(xué)旅行試點(diǎn)工作，教育部明確提出七點(diǎn)要求：

        一、深化試點(diǎn)。各試點(diǎn)省市開(kāi)展研學(xué)旅行試點(diǎn)工作，積極做好經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣，教育部擬在2015年出版發(fā)行研學(xué)旅行方面的文集，書(shū)名暫定為《研學(xué)旅行——推進(jìn)素質(zhì)教育的新常態(tài)》。同時(shí)，如何擴(kuò)大試點(diǎn)，我們考慮將現(xiàn)有的試點(diǎn)區(qū)升華為試驗(yàn)區(qū)，試驗(yàn)區(qū)的政府必須要落實(shí)研學(xué)旅行工作相關(guān)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；

        二、探索經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。研學(xué)旅行必須有比較穩(wěn)定的財(cái)政投入，各省市要探索研學(xué)旅行的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，或通過(guò)提高公用經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，并說(shuō)明其中含有研學(xué)旅行費(fèi)用，正如陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)中含有保險(xiǎn)費(fèi)一樣。只有探索合法合理的收費(fèi)，才能讓家長(zhǎng)分擔(dān)的少一點(diǎn)；同時(shí)，對(duì)弱勢(shì)群體的學(xué)生要探索資助機(jī)制；

        三、建立安全保障機(jī)制。國(guó)發(fā)﹝2014﹞31號(hào)文件明確提出研學(xué)旅行要按照“教育為本，安全第一”的原則組織，學(xué)生的研學(xué)旅行一定要有保險(xiǎn)，要在研學(xué)旅行過(guò)程中分清安全的責(zé)任，避免讓學(xué)校承擔(dān)無(wú)限的責(zé)任；

        四、發(fā)揮教育功能。研學(xué)旅行活動(dòng)一定要有實(shí)效性、針對(duì)性，如搞一些尋訪紅色之旅的活動(dòng)、落實(shí)蒲公英行動(dòng)計(jì)劃的活動(dòng)、弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德活動(dòng)、開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐活動(dòng)、開(kāi)展踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)等，這些活動(dòng)應(yīng)和校外活動(dòng)中心及示范性綜合基地活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)；

        五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。開(kāi)展研學(xué)旅行試點(diǎn)工作，教育部門(mén)要一馬當(dāng)先，要主動(dòng)協(xié)調(diào)其他政府部門(mén)和行業(yè)齊抓共管。如博物館要為學(xué)生研學(xué)旅行免費(fèi)開(kāi)放，交通部門(mén)要為研學(xué)旅行安排專列，教育部門(mén)要注意發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、推廣典型。不同地域的試點(diǎn)，也應(yīng)該加強(qiáng)交流，相互聯(lián)動(dòng)，建立微博（信）群，為工作提供方便；

        六、下發(fā)國(guó)家層面文件。教育部要在2015年以通知或意見(jiàn)的形式，下發(fā)研學(xué)旅行文件，解決大家關(guān)切的問(wèn)題。教育部的文件出臺(tái)前，可以先轉(zhuǎn)發(fā)幾份做得好的省市文件供大家學(xué)習(xí)參考，在2015年要召開(kāi)全國(guó)校外教育聯(lián)席會(huì)議，這個(gè)會(huì)議的內(nèi)容應(yīng)包括研學(xué)旅行和蒲公英行動(dòng)；

        七、將研學(xué)旅行寫(xiě)入2015年工作要點(diǎn)。近期部里正在制定2015年工作要點(diǎn)，基教一司要爭(zhēng)取將研學(xué)旅行寫(xiě)入教育部工作要點(diǎn)，使這項(xiàng)工作讓全國(guó)各地皆知，讓廳局長(zhǎng)對(duì)研學(xué)旅行有概念、有想法�？梢钥紤]，在2015年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候召開(kāi)全國(guó)研學(xué)旅行試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或交流會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席，進(jìn)一步推進(jìn)深化這項(xiàng)工作。